2018-02-27 08:06:11 来源: 南方都市报(深圳)
广州总体规划草案
南都讯 记者张艳芬 通讯员 穗国规宣 《广州市城市总体规划(2017—2035年)》草案(下文简称“总规草案”)发布后，引发公众广泛关注，这份10个章节100条内文的规划是如何生成的？看广州的未来应该看什么区位？除了“强南沙”、2000万常住人口这些颇受关注的宏大布局与指标，广州如何在淬炼文化气质上“绣花”？昨日，广州市国土规划委的相关负责人接受记者采访，对总规草案进行了解读。
根据法定程序，本轮广州总规成果规划公示结束后，广州国土规划委总规办将吸收公众意见，完成上报广州市人大常委会审议、上报广东省政府审查、国务院审批等后续环节，待获国家批复后，新版总规最终会成为具有法律效力的纲领文件，从而指导未来广州的城市发展。
怎么看未来广州？
“三角枢纽” 珠江是关键
如果只用一个词来理解一个城市的总体规划，“战略”可能是最合适的。
广州市国土规划委的相关负责人介绍，新版的广州总规草案，强化城市总体规划的战略引导和刚性控制作用，以“统筹规划”和“规划统筹”为原则，把握好战略定位、空间格局和要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”，使广州市城市总体规划真正成为城市党委政府落实国家和区域发展战略的重要手段，成为统筹各类发展空间需求和优化资源配置的平台。
而纵观目前公示的总规草案版本，第三部分的“塑格局”就明确提出，要以山水城田海为基底、以珠江水系为发展脉络、以生态廊道相隔离、以交通骨架为支撑，聚焦航空、航运和科创三大国际战略枢纽，强化多点支撑，从而构建“枢纽型网络空间结构”。
怎么理解“枢纽”和“网络”？
广州市国土规划委的相关负责人指着这部分内容下侧的一幅规划图说，“枢纽”指的是国际航空枢纽、国际科技创新枢纽、国际航运枢纽三大枢纽形成的三角形(红线部分)，而“网络”指的是三大枢纽向周边区域和城市发散形成的多层次网络(黄线部分)。
总规草案引发公众关注的一个焦点是，未来广州发展的重点空间在哪里？上述负责人说，应该看“三角形”和珠江，通过这两大要素去理解广州未来发展的空间格局。
此外，在国家新一轮的城市总体规划编制改革中，广州是全国首批15个试点城市之一，除此之外，广州还同步承担土规编制试点、全国城市设计、历史建筑保护利用和利用集体建设用地建设租赁住房、bim (建筑信息模型)新技术运用试点城市在内的六大国家级试点。
重视智慧城市建设
实现各类信息实时共享
科技创新对社会的影响在重构诸多游戏规则，比如无人驾驶的出现，可能会颠覆人类的交通治理方式。春节之前，一辆无人驾驶的汽车从南沙区政府起步，路过凤凰大桥、丰泽东、蕉门西、蕉门河双桥，来到市民广场，这2.8公里无人驾驶的车程引发全城热议。
“南沙开始试验，无人驾驶技术对道路有要求，整体技术可以在南沙的交通系统考虑如何适应”，广州市国土规划委的相关负责人介绍，新版总规会突出科学性和前瞻性，重视新技术的应用和智慧城市的建设，也包括对无人驾驶的探索。
据介绍，新版总规重视新技术对城市发展的重大变革和影响，对自动驾驶、人工智能等新技术对城市发展的影响进行前瞻性展望，对智慧交通、智慧市政、智慧产业等智慧城市建设进行谋划。
此外，总规也重视信息管理平台建设，比如，实现全市各类信息实时共享。另外，还会整合政府各部门空间规划、项目管理、行政审批信息系统，空间规划编制和管控的部门协同、建设工程项目联合审批、规划实施监督体检与评估以及全方位服务群众等功能。而且，还以建设项目规划报建为试点，逐步推行bim技术在城市规划管理中的运用。
据介绍，在智慧市政管理方面，总规草案通过物联网、云计算等新技术，对构建各类民生和市政设施管控平台，包括路桥、电网、四网融合、智能水网调控等方面都提出了方向性要求。
修复活化南粤古驿道
让广州更有文化气质
如何让广州更有文化气质？
在这个问题上，总规草案也交了功课，在10章100条成文中，其中的第八章就专门针对城市特色和历史文化做文章。这个章节从总体城市设计、国家历史文化名城保护和城市更新方面凸显广州城市特色与历史文化。
公示版的总规草案也专门提到历史文化名城保护体系的内容，比如，要保护修复珠江文化带、城市传统中轴线、城廓和骑楼文化景观环共同构成“一带一轴两环”的历史城区整体结构。
而且，还会实施7条“最广州”历史文化步径，讲好广州的故事。具体分别是：西关寻踪路、一盅两件美食路、专业街市井路、古广州年轮路、古水系路、珠水丝路以及工业拾遗路。
总规草案提出要修复活化南粤古驿道，即发掘和保护1913年前用于传递文书、运输物资、人员往来的运用传统技艺修建的驿道和民间古道，主要包括北江-珠江口和东江-韩江古驿道。近期具体的工作包括重点对古驿道本体及历史遗存保护和修复，增加标识系统，完善配套设施建设。
重点管控四大视廊
多处地标栽花塑造花城景观
如何让广州看上去更悦目？在如何更关照人的感受这个问题上，总规草案也花了不少力气。
在广州的城区，为了让山、水、城之间有良好的视线通达性，将重点管控传统轴线视廊(越秀山-海珠广场)、新轴线视廊(海珠湖公园-珠江新城)、白云山-珠江新城、火炉山-国际金融城等4条城市特色景观视廊，对视廊范围内建筑高度及风貌进行指引，保证都市地标建筑的40%～50%以上可见，山体、历史地标的1/3以上可见，强化山水城市整体意象，整体塑造云山珠水相望的景观视廊。
此外，新版总规在塑造丰富城市天际线、丰富城市立面、协调建筑细部色彩管理方面，都有所动作。
比如，会重点引导历史城区与沿山滨水地区的建筑高度。保护历史城区平缓有序的城市天际线，维护中山纪念堂、沙面等重要建筑(群)周边传统空间轮廓的完整性。保护城市北部连绵的山峦背景，适度控制白云新城、从化区建筑高度与体量。整体保护和塑造沿珠江天际线，加强珠江新城、东部沿江发展带等城市重要功能区、城市节点及风景区周边天际线指引。
总规对城市建筑的色彩也将进行规范管理。传统式色谱以暖灰为主色调，现代式色谱以冷灰为主色调。总规将规范城市色彩使用，建立城市色彩引导管理体系，重点引导历史名城、珠江新城、珠江沿岸及其他重点地区城市色彩。对建筑、设施、植被、路面等提出色彩使用指导意见，形成协调有序的广州城市色彩形象。
另外，总规将重点引导历史城区、白云山及广州塔等视域区域，白云机场起降区域的城市第五立面。采用优化屋顶形式、屋顶花园、绿化景观补充修饰等手段，营造与自然和谐共融的城市第五立面。重视人流密集的枢纽空间、商业空间、地下通道、空中连廊等建筑第六立面设计，凸显时代特征。
为了体现广州“美丽花城”的景观品质，总规草案还提出，要重点打造珠江沿岸、花城广场、琶洲国际会展中心、白云国际会议中心、麓湖公园等城市节点特色花景，形成标识性强的花城景观。
此外，还将提升陈家祠、天河体育中心、珠江新城四大公建等大型公共建筑周边的环境品质和人文活力。
贴士
本轮总规草案公示期为1个月(2018年2月24日至2018年3月25日)，公众如有任何意见建议，可在此期间向广州市国土资源和规划委员会提出。
1.凯发k8娱乐官网下载官网：http：//www.gzlpc.gov.cn/
2.微信公众号：广州市国土资源和规划委员会/广州2035
3.电邮：
4 .地址：广州市越秀区吉祥路80号，广州市城市总体规划编制工作小组办公室(收)；邮政编码：510030